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國防科技工業發展要擴展思路

來源:互聯網 責編:大嘴 作者:虞列貴 時間:2007-09-13

按照科學發展觀的要求,拓展民用產業發展的視野和思路,充分發揮軍工優勢,積極參與國民經濟各個領域發展。要突破只有“四民”(民用核能、民用飛機、民用航天、民用船舶)才是軍民結合產業的概念,一切利用軍工優勢的產業都是軍民結合產業;要突破只利用現有能力發展民品的概念,以軍工優勢集聚社會資源,形成產業;突破只有技術和能力結合才是軍民結合的概念,做大做強民品就是軍民結合,把軍民結合擴大到經濟層面。

要加快發展新興產業和成長性產業,大力發展軍民結合高技術產業,繼續發展軍工傳統優勢產業,積極擴大軍貿出口和發展現代服務業。要以科技進步為動力,以關鍵技術為支撐,以體制機制為保證,把民用產業的發展持續不斷地推向新階段。

要把以效益為中心的增長戰略,作為民用產業的發展戰略。國防科技工業發展民用產業,要以效益為中心。實施以效益為中心的增長戰略,要堅持以下四個原則:

堅持市場導向原則。就是要牢固樹立市場意識,面向國際國內兩個市場、兩種資源,大力開發經濟和社會發展需要的適銷對路產品,努力培育和開發市場,積極主動參與市場競爭,在競爭中發展壯大。

堅持發揮優勢原則。就是要發揮軍工的技術、設備設施和人才優勢,以優勢集聚資源。要自主開發與引進技術相結合,努力掌握技術。充分利用試驗測試、加工制造等設備設施優勢,整合社會資源。發揮各類人才特別是科技人才的作用,把人才作為產業發展的關鍵。

堅持創新機制原則。就是要充分發揮市場配置資源的基礎性作用,加快科研院所改革和現代企業制度建設,激發企事業單位發展民品的活力,推進投資和產權主體多元化,形成與市場經濟接軌的體制機制。

堅持優化結構原則。就是推進產業結構的合理化和高級化。擴大民品規模和效益,進一步提高民品占軍工經濟總量的比重,提高民品利潤占軍工利潤的比重;加大重組整合力度,推進龍頭企業合并和專業化重組,提高產業集中度;推進產業的高技術化發展,提高產品科技含量和附加值。

實施以效益為中心的增長戰略,推進以下五個轉變:

一是要由以軍品模式發展民品,向以市場模式發展民品轉變。改變等、靠、要的傳統觀念,面向市場求發展。

二是要由把民品作為副業向作為主業轉變。要像重視軍品一樣,重視民品,軍民品并重,協調發展。民品要列入企業發展戰略和規劃。要按主業地位,組織投入民品發展所需要的資源,落實資金、人員、機構和支撐條件。

三是要由注重產品發展向注重產業發展轉變。要向上、下游延伸發展,打造產業鏈。要內生發展與并購發展相結合,開拓發展新途徑。改變單一的制造業發展模式,實現制造業與服務業的復合發展。

四是要由短期措施向長期戰略轉變。要認識到搞不好軍品會出問題,不發展民品也會出問題。要把發展民品作為長期方針,作為保持國防科技工業平穩較快發展的戰略措施,以一貫之,常抓不懈。

五是要由分散發展向宏觀指導、微觀搞活轉變。加強政府指導和政策支持,履行服務和管理職能。既要搞好規劃,更要發揮集團和企事業單位兩個積極性,放開搞活微觀經濟,釋放軍工能力,形成富有生機和活力的產業發展主體。

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