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法國的新軍事變革

來源:互聯網 責編:ldzldz 作者:佚名 時間:2009-04-25

法國作為歐洲大陸的老牌軍事強國,在歐洲乃至世界歷史舞臺上曾經幾度輝煌。冷戰時期,戴高樂總統執政以后,重新崛起的法蘭西奉行“獨立自主”的外交方針,在軍事戰略和國防建設上也體現出個性。冷戰后,法國既執行北約軍事戰略又堅持自己的獨立性,推行以核威懾和常規威懾并重、危機預防、“全面防御”戰略,積極實行軍事變革,使軍事實力得到較大提高,再次躋身于世界軍事強國之列。

 

進行符合自身特點的革新規劃和設計

 

冷戰結束后,國際戰略格局特別是歐洲安全形勢發生深刻變化,兩大軍事集團的對峙局面和法蘇戰略核武器互為目標的敵對狀態已告結束,法國安全環境得到明顯改善,其邊境已不再面臨直接的軍事威脅。1993年3月,法國政府組織各方面的高級專家全面評估安全形勢,將軍事戰略調整為“全方位防御”。同時,重新確定法軍未來的主要任務,檢討前幾年陸續出臺的各項軍事調整改革方案。

 

1994年2月,法國發表《國防白皮書》,提出法國國防政策的目標:能獨立捍衛國家切身利益,抵御來自任何方面的任何威脅;確保歐洲和國際形勢的穩定;實現全面防務。當年,國防部根據新國防白皮書制定長期規劃,確定了未來15年的武裝力量模式,包括各武裝部隊的主要任務、優先考慮的戰事和達到目的所必須的主要手段。2000年8月,國防部發布了30年遠景規劃。

 

法軍每5年制定一個中期計劃,稱作“軍事計劃”或“軍事綱領”。它提交議會審查、投票,通過后形成法律,稱作“軍事計劃法”或“軍事綱領法”。軍事綱領法按作戰需求邏輯、財源邏輯、工業與技術邏輯制定,不僅確定綱領法有效期內法國防務政策的方向,而且確定落實防務政策的各種相應手段,是法軍進行軍事改革的具體方案。

 

進行軍隊職業化改革

 

冷戰結束之時,法軍規模龐大、裝備質量差,是一支現代化水平不高的機械化部隊。法軍認為,冷戰結束標志著與華約集團大規模軍事對峙的結束,軍隊任務也應該由進行大規模戰爭轉變為維護國內穩定,并可以進行對外干涉。因此,決定精簡員額,壓縮三軍規模。1991年,法軍54.2萬人(不包括文職人員,下同),1997年下降為47.3萬人。其中,陸軍從1991年的28萬人減少到22萬人,編成1個機械化裝甲軍團,轄4個裝甲師,主要用于歐洲地區作戰;另外編成1支快速行動部隊,轄4個師,主要實施海外干涉。空軍從9.3萬人減為8.3萬人,一線作戰飛機由450架減為375架。海軍從6.5萬人減為6萬人,水面作戰艦艇減少11%,并集中到土倫港,主要加強防范來自歐洲南翼的威脅。1996—2002年,法軍再次縮減142151人,規模縮減28%。其中,陸軍規模縮減41%,海軍縮減29%,空軍縮減27%,其他部門縮減25%,唯一的是憲兵部隊增長3.5%。1990—2002年,法軍結構發生巨大的變化:陸軍從182個團縮減為85個團;海軍水面艦艇和潛艇由114艘縮減為80艘,關閉基地1個;空軍基地由51個下降為33個。

 

為了使軍隊員額精簡后戰斗力不受影響,法國政府決定逐步廢除義務兵役制,實行軍隊職業化。1997年8月,法國頒布新的《國民役法》,取消義務兵役制,實行志愿兵役制,實現軍隊職業化。在過渡期內,義務兵役制和志愿兵役制并存,服兵役者可采取兩者相結合的做法。義務兵服役期為10個月,可根據志愿延長一年或兩年。現役役齡通常為19—35歲。

 

至2000年,為配合軍隊職業化建設,每年有3000個軍官和士官的職位被取消。軍隊每年招聘2.8萬人,多數是信息、通信、醫學等方面的專家。至2001年11月30日,法軍最后一批義務兵退出現役,法軍宣布全部實現軍隊職業化。實現職業化的法軍總兵力減至37萬人,其中陸軍作戰部隊的人數減至17萬人。

 

發展信息武器裝備和空間偵察系統

 

冷戰結束后,法國根據軍事裝備的落后狀態,決定放棄“自給自足”式的國防科技工業發展戰略模式,強調走獨立研制、合作生產和直接引進的三結合道路。法國認為,隨著武器技術的日益復雜、設計和試驗設備費用的不斷增加、武器研制周期的延長、國內市場的縮小、國際市場競爭者增多等多種因素的變化,在新形勢下法國既無能力也無必要維持完全獨立的龐大完整的國防科技工業體系,不必堅持所有武器裝備的自給自足。

 

法軍實現裝備信息化,主要采用了兩種做法:第一種,“貼花”方式。為原有的坦克、裝甲戰斗車、武裝直升機、作戰飛機和艦艇等主戰裝備,加裝數字化通信設備、先進雷達、敵我識別裝置、全球定位系統接收器。以“勒克萊爾”主戰坦克為例,從這一坦克出現的那一刻起,法軍就一直在注意其機械性能方面的提升,以使其跑得更快、射得更遠、火力更強大。進入信息時代后,經過電子技術、信息技術改造后,該坦克的火力、機動力、防護力、通信力得到極大加強,尤其是計算機自動控制技術的發展使其操作更加簡便。第二種,制造全新的信息化裝備。

 

1991年,法國成功發射“錫拉丘斯—2”通信衛星,使法軍的衛星通信系統進一步完善。1995年7月7日,法國成功發射“太陽神—1A”衛星,從而成為繼美國和俄羅斯之后第三個擁有全球衛星成像偵察能力的國家。

 

為保證武器裝備的研制和生產,法國軍費逐年穩步上漲。1991年為1945.48億法郎,1992年為1952.7億法郎,1993年為1979億法郎,1994年為1938億法郎。1994年,法國《國防白皮書》規定,1994~2000年的6年內,法國的軍事裝備費必須持續增長,用于加快發展軍事技術和常規武器。按1994年的不變價格計算,6年裝備費總額為6310億法郎,約合1020億美元,平均每年實際遞增0.5%。

 

法國是一個大陸國家,同時又擁有寬闊的海岸線。因此,法國的國防和軍隊建設,既注重防御能力,又注重進攻能力;既重視海空軍建設,更重視陸軍建設。經過新軍事變革,法國軍事實力得到較大提高,再次躋身于世界軍事強國之列。

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